息不通畅，这是技术问题。地方上发生什么事，要好几天，甚至月余京机才知道。别的不说，就说杭州府到宁波府，两府相距约400里，若宁波出了事，800里加急也要半天后才知道，因此，很多事根本谈不上效率。 二则是人口太多，人一多，管理的层次就多，于是政府管理就十分困难。打个简单的比方，在现代政府管理中，横向有各地方党委、政府，纵向有各种部门，如工商、税务、公安等等，这些部门由中央各部门直接管理，地方政府则是“指导”管理地方上的部门。这就使得现代国家机器显得格外复杂。可是这种复杂也是无奈，毛病就在于人口太多。 大明嘉靖年间的国家政治就出现了比较严重的人口问题。此时明朝已经经历了近两百年基业，长年不打仗，人多，政治结构不改革，管理起来自然问题重重。而且，当时大部分的文人大臣都一...

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